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中华清廉故事-海瑞 为政清廉,反腐奉法

第二,家庭和故乡环境的熏陶。海瑞的母亲“质秉近刚一”,“律身以正义”,是一个非常刚正的人。海瑞生活的海南岛,文献记载“民性纯朴,俗尚(敦)礼义”。这种严正而纯朴,娴于礼义的家庭和故乡的社会环境对于海瑞正面向上的品格,应该有着很大的作用。他自己就讲,“瑞今日稍知礼义,勉自慎饬,若非冲年背父者,尽母氏谆谆开我力也”。他说我很注意对自己严格要求,我不像从小死了父亲没有家教的人,就是因为母亲的教育。

海瑞的反贪活动,虽深受正直人士的欢迎,但他的仕途并不平坦,他的一生,看上去好像步步高升,由正七品慢慢地最后做到正二品,但实际上是很曲折的,时常有人给他使绊子。至于在物质生活方面,更是难免清贫两个字。这些提醒我们,国家和社会对于廉洁反贪的斗士勇士,千万不要忘记对他们从生活上给予必要的关怀,不要让高洁清廉之人,陷入贫困。一定要从制度上、从思想上关心这些人,好人不应该吃亏,避免让他们受到打击,这样才能够鼓励更多的人走正道。

海瑞非常关注贪黩之预防,不仅自己不贪,不许别人贪,而且在预防贪腐上下了很大功夫,归纳起来主要是用以下六招:

第一,采取措施,防止正常的情义表达演变成行贿受贿。以些微的礼物来表达感激和友好,在特定的情况下是难以避免的,人是个感情动物,人与人之间是有感情的。但是这个“些微”很容易变成巨量,这个情义的形式,往往演变成以利益交易为实质的行贿受贿之举。海瑞想了一些办法。他做过学官,那时候秀才取得资格以后,按风俗要给学官送礼,表达尊敬。但是你也送,他也送,对于学官来讲,实际上变成了一个敛财的机会。可是不让送吧,好像人们有一种敬师之心,就是孔子还要束脩呢。海瑞怎么办呢?干脆集体送。当时社会基层单位是里甲,你这整个里甲,一共有几个学生,一块送礼。怎么送呢?简单表达。原来个人分别送的时候,一般是设酒席,大鱼大肉,很多酒,各种丰盛的东西。海瑞让集体弄一个桌子,放一份酒就可以了。

第二,整顿复杂的钱粮征收办法,杜塞弊窦。明代税收项目多如牛毛,但是有个共同点:一家一户交的碎银子,最后往上送的时候得熔化交整块的。所以底下收税的时候,就一定会借口说把零碎的熔化成整的,有消耗,所以税要多收,这叫火耗。那么多收,多如牛毛的项目就有多如牛毛的标准,老百姓弄不清楚,所以这成为底下人贪污的重要办法。海瑞规定不要一项一项地来收火耗,他根据实际状况,取一个中数,然后不管你多少项,只能按这个标准收火耗。这一来,经手的官吏想贪污就被绝了路。

第三,制定条规,明示政务。政务公开不公开,信息透明不透明,大家知道不知道,关系着能不能贪污。海瑞到一个地方,任一个官,就在那儿搞政务公开,他搞了很多条规。比如在淳安知县任上,就叫作《淳安政事》;在兴国知县任上,就叫《兴国八议》;在应天巡抚任上,就是《督抚条约》。把所有的政务细细的怎么办、标准是什么写得清清楚楚,这样子上上下下都清楚,于是形成了一个政务的大公开,尤其是财务的大公开,这就使得那些想稀里糊涂向老百姓多收钱的官吏受到了限制。

第四,加强考核,细化考察项目。明代官吏的考核挺多,但是考核到最后只是一个原则性评语,叫“考语”,用当时的话说是“往往习为两可活套之辞,事鲜指实,语无分明”,根本都是套话,看不出究竟怎么样,实际上不怎么起作用。海瑞把考核由简单的评语变成了具体项目的考察,而且搞得非常细。比如在应天巡抚任上,他要求他属下的各级官吏,每个季度都要交一个考核表,分四大项:操守、才识、兴利、除害。底下又规定得非常细。比如说你有没有秤头常例、粮长常例、盐引常例等等。好多常例,是对百姓额外的盘剥。再比如兴利,你办了什么好事,一一列出。这个表,比一般的原则性评价大大地提高了效率,有利于限制贪污。

第五,要求在上者做出榜样,严格约束下属。海瑞说“潜消默化之机诚在于上,不在于下。缙绅之常例不去,而去吏书之常例不可得也。”他说要改变社会风气,关键在于上头,如果你当官的,利用常例的名目接受贿赂,你要想底下不这样办,那是办不到的。所以必须上头作出榜样。

第六,重视对生员的教育。秀才是官吏的后备军,把秀才教育好了,秀才做官的时候,就能够减少不良的行为。海瑞感到官吏们所以贪污,主要的原因在于他们“不晓于官民义利之辨”,不知道当官应该怎么办,当老百姓应该怎么办,什么是义,什么是利。为什么不懂?是“先无以洗其心”,就是做官前没有很好地教育。所以海瑞提出事先要教育后备军。他特别要求,凡是在县学工作的人,都必须非常廉洁。因为秀才都看着你们呢,如果你们不廉洁,那他们就会受影响。

海瑞反贪给老百姓带来了很大的好处。比如他在淳安知县任上,原来的里甲税,一个丁负担的白银数量,到他做知县以后,只相当于原来的二十分之一。他做了巡抚以后,命令一颁布下去,严如“烈日秋霜”,“风物顿易”。“郡邑吏凛凛竞饬,若非往日人”,那些州县官员,都像换了一个人似的,小心谨慎地要求自己。那么原来有贪污的人呢?就是“赇者则望风解印绶去”,都到别的地方去了,不敢在这儿待着,从而使得当地的风气大大改善。