问者曰：然则中国今日遂可行立宪政体乎？曰：是不能，立宪政体者，必民智稍开而后能行之。日本维新在明治初元，而宪法实施在二十年后，此其证也。中国最速亦须十年或十五年，始可以语于此。问者曰：今日既不可遽行，而子汲汲然论之何也？曰：行之在十年以后，则定之当在十年以前，夫一国犹一身也，人之初就学也，必先定吾将来欲执何业，然后一切学识，一切材料，皆储之为此业之用。故医士必于未行医之前数年而自定为医，商人必于未经商之前数年而自定为商。此事之至浅者也，惟国亦然。必先定吾国将来采用何种政体，然后凡百之布置，凡百之预备，皆从此而生焉，苟不尔尔，则如航海而无南针，缝衣而无量尺，乱流而渡，不知所向，弥缝补苴，不成片段，未有能济者也。故采定政体，决行立宪，实维新开宗明义第一事，而不容稍缓者也。
既定立宪矣，则其立之之次第当如何？曰：宪法者万世不易者也，一切法度之根源也。故当其初立之也，不可不精详审慎，而务止于至善。日本之实行宪法也，在明治二十三年，其颁布宪法也，在明治十三年，而其草创宪法也，在明治五年。当其草创之始，特派大臣五人，游历欧洲，考察各国宪法之同异，斟酌其得失，既归而后开局以制作之。盖其慎之又慎豫之又豫也如此，今中国而欲行之，则吾以为其办理次第当如下。
一，首请皇上涣降明诏，普告臣民，定中国为君主立宪之帝国，万世不替。
次二，宜派重臣三人游历欧洲各国及美国、日本，考其宪法之同异得失，何者宜于中国，何者当增，何者当弃，带领通晓英、法、德、日语言文字之随员十余人同往，其人必须有学识，不徒解方言者，并许随时向各国聘请通人以为参赞。以一年差满回国。(又此次所派考察宪法之重臣随员，宜并各种法律，如行政法、民法、商法、刑法之类皆悉心考究。)
次三，所派之员既归，即当开一立法局于宫中，草定宪法，随时进呈御览。
次四，各国宪法原文，及解释宪法之名著，当由立法局译出，颁布天下，使国民咸知其来由，亦得增长学识，以为献替之助。
次五，草稿既成，未即以为定本，先颁之于官报局。令全国士民皆得辩难讨论，或著书，或登新闻纸，或演说，或上书于立法局，逐条析辩，如是者五年或十年，然后损益制定之，定本既颁，则以后非经全国人投票不得擅行更改宪法。
次六，自下诏定政体之日始，以二十年为实行宪法之期。
本篇乃论宪法之当速立，及其如何办法，至各国宪法之异同得失，及中国宪法之当如何，余亦略有管见，但今兹论之，尚非其时，愿以异日。