赴杭州、苏州等地学习考察报告

　　2月13日至15日，区委常委、常务副区长鞠朝友带领区政府、财政局、地方金融监管局、汽车产业新城、大信镇等有关部门、区位主要负责人一行12人组成的考察团，赴杭州市、苏州市参观学习了园区建设、招商引资等方面的经验。这次参观考察时间紧凑、安排周密、内容丰富、收获很大。

　　考察团先后听取了杭州高新区、杭州余杭区、苏州工业园、苏州高新区经验介绍，实地考察了杭州梦想小镇、杭州人工智能小镇、杭州艺尚小镇、苏州生物医药产业园、苏州奥林匹克体育中心、苏州金融小镇，以及吉利控股集团、新华三集团、矽力杰半导体技术有限公司、阿里巴巴西溪园区、前途汽车（苏州）有限公司等知名企业，对接促进了矽力杰12英寸模拟集成电路制造项目和中国智能骨干网（青岛即墨）项目。

　　此前，考察团多数成员曾到过苏杭地区学习考察，对这里的情况并不陌生。但这次考察过程中，大家仍被他们与时俱进、开拓创新的精神所感染，被他们开放发展中所创造的奇迹和巨变所震撼，被他们园区建设的高标准、招商引资的新思路所折服。大家边看边想边议，普遍认为，这次学习考察不仅开阔了眼界、增长了知识，而且带来了观念上的碰撞、思想上的震撼，也深深感受到了“标兵越来越远，追兵越来越近”的紧迫感，普遍增强了加快即墨发展的责任感和使命感。

　　一、主要经验和做法

　　（一）目标定位高。杭州高新区（滨江区）围绕建设世界一流高科技园区目标，致力于发展高新技术产业，把“高”和“新”作为产业发展方向，R&D（研究发展经费投入）占GDP比例始终保持13%以上，打造了从关键控制芯片设计，到网络运营服务、大数据平台的全产业链和技术体系，培育壮大了阿里巴巴、海康威视、华三通信等一大批骨干企业，在国家级高新区中排第三，列于北京中关村、上海张江之后。2018年11月，杭州高新区入选全国工业百强区。杭州余杭区以美丽中国先行区为目标，深化“亩均论英雄”改革，提出“提高亩均效益十法”，“腾笼换鸟”“空间换地”“机器换人”“电商换市”实招频出，以医药健康产业为例，2017年产生的亩均税收达到51.81万元，亩产增加值186.91万元，远高于整个开发区规模以上工业的亩均税收和亩产增加值。《2018年中国百强区发展白皮书》综合评析了全国968个地级市市辖区发展情况，余杭区位列第38位，同时入选2018年度全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区。苏州工业园区围绕建设具有国际竞争力的高科技工业园区目标，坚持新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并进，利用外资层级、项目质效不断提升，累计吸引外资项目4800多个，实际利用外资300亿美元，92家世界500强企业在区内投资了156个项目，成为江苏重要外资集聚地，在2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中排名第一，入选全国首批智慧城市试点，被评为全国首个数字城市建设示范区，今年更是提出“打造全国数字经济最强区”的目标。苏州高新区（虎丘区）瞄准建设世界级科技创新园区目标，紧盯“两高两新”，把引进“大院大所”作为创新“动力源”，增强创新要素“浓度”，使园区成为江苏省高质量发展的最前沿。目前已有100多家“大院大所”在该区落地，建成国家级科技企业孵化器6家、省级9家，拥有市级以上企业研发机构超过1200家，新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达57.1%和78.5%，在国家高新区排名中位列第17位。

　　（二）园区平台强。两地积极打造创新园区、产业园区平台，注重提高园区规划、建设、管理和服务水平，吸引要素向园区集聚，使之成为科技创新和产业发展的重要支撑。杭州梦想小镇，入驻孵化平台57家，吸引大学毕业生和社会创业人才1.3万余名，聚焦互联网、大数据、云计算等高知识密度产业，成功培育创业企业1416家。园区以庞大的创业群体吸引天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构1253家、管理资本2751亿元，构建起覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系，衍生培育了电商村、物联网村、车联网村、手游村等一大批专业园区。杭州艺尚小镇，在政府当好“店小二”的同时，又专门成立艺尚小镇运营发展有限公司负责运营，建立了从调研初评、专业评审、权威终审到签约入驻、考核优化淘汰的标准化招商流程，由行业协会领导、服装品牌企业掌门人等组成专家评审会，对预入驻企业及项目进行全面考量。通过公司的市场化运营，小镇内非国有资本所占投资比达到70%，目前文化街区一期入驻企业已全部开业，二期招商已基本完成；历史街区二期29幢民居近90%已经开业；艺术街区一期完成招商，二期26幢产业楼宇明年完工。专业化的管理运营、政府的细致服务大大增加了艺尚小镇的魅力与竞争力，在《浙江省级特色小镇排行榜》中，艺尚小镇排名高居榜首。苏州生物医药产业园，聚力突破创新药物研发、高端医疗器械、生物技术三大重点产业集群，一方面，做好政策制定、环境营造和亲商服务，对医药研发等耗时漫长的企业悉心培育，对高层次人才、高校院所等产业核心要素敞开招引；另一方面，成立国企（苏州工业园区生物产业发展有限公司）对外做好招商引资，对内做好园区管理，对上做好政策对接，对下做好政策兑现；再一方面，积极吸收生物学、医学硕士博士参与政策制定、公司管理、企业服务，使园区无论对产业方向还是企业需求都能更精准的把握。经过10余年的深耕和培育，苏州生物医药产业园已聚集460余家生物医药高科技创新企业、63位国家千人计划专家、近10000名高层次科技人才，被誉为国内创新能力最强、产业链最完善、成长速度最快的生物医药产业园区。

　　（三）产业发展方向统一。以杭州为例，市级层面，在浙江省将数字经济作为“一号工程”来抓的大背景下，杭州市以人工智能引领云计算与大数据、数字内容、视频安防、信息软件、电子商务与快递物流等信息产业，提出打造数字经济第一城，着手布局生物医药、生命健康、新能源、航空航天、机器人、增材制造等未来产业。使具有高科技、高附加值、高成长性特征的新经济业态迅速崛起。2017年全市数字经济实现主营收入8936亿元，增长28.6%；实现数字经济增加值3216亿元，已连续3年保持20%以上的高位增长，数字经济增加值占GDP比重达到25.6%。预计到2022年，杭州市数字经济总量将达到1.2万亿元，实现数字经济线上主营收入、增加值、人才净流入率等五项“全国第一”。区级层面，作为在全国157个国家高新区中排名第三的优等生，杭州高新区立足信息经济为核心的现代产业体系，提出“打造全国数字经济最强区”，围绕打造6个千亿元产业的目标，做强做大物联网、互联网、创意小镇。2018年，杭州市高新区数字经济实现收入2800亿元，增长17％，其中通信设备、物联网、信息软件和电子商务产业实现营业收入分别增长19％、20％、20％和22％。2019年，杭州市高新区计划实现全年数字经济营收3000亿元。企业层面，网易杭州技术中心自2006年在滨江成立以来，在云计算、大数据、人工智能、信息安全四大技术领域持续深耕，突破了一系列核心关键技术，孵化出严选、云音乐、云课堂、公开课等一大批互联网创新产品，其信息技术成果已经应用到45万家企业，被国家发展和改革委员会认定为“国家企业技术中心”。同样在滨江成长发展的连连支付，历史累计交易金额已经超过2.79万亿元，累计交易笔数超过9.26亿笔，累计服务用户数达3.69亿人。这次考察的新华三集团是国内少数拥有计算、存储、网络等完整新IT基础架构提供能力以及云计算、大数据、网络安全与物联网等数字化解决方案的厂商，是业界领先的数字化解决方案领导者，研发人员占比超过50%，专利申请总量超过8800件，其中90%以上是发明专利，2017年实现营收约320亿元。杭州市从上到下牢牢把握数字经济这条主线，紧盯产业发展新动态、新方向，不断培育壮大行业企业，积极鼓励企业创新，不断抢占数字经济发展高地。