作为电力大学的一名学生，在大学四年不积累一定的对电力行业的认识，不论是学什么的，出了校门都是说不过去了。怀着这样自然而然的想法，我选修了王书生老师主讲的《电力法》这门课。
朋友圈流传一个这样的段子，有人在百度知道里问：“电力法论文要怎么写？”下面的回答里清一色的“你是华电的吧？”电力法这门课竟然是我们学校的一门特色课，是不是只有我们学校开设或者是最早开设，我并不能确定。但可以肯定的是，电力法确实是和我们日后可能从事的职业切实相关的一部法律。
第一节课，我印象最深刻的不是别的，而是王老师对华电的中肯评价。老师说咱们学校其实电力实力不算很强，学科建设上偏重“火电”，而水电、风电、核电等其他形式的电能，研究得还不够深入。我们将来出去工作，可能爬电线杆子都不会，还要向老师傅学习。
在之后的学习中，我了解了电力行业中涉及《电力法》、《民法》、《物权法》、《合同法》的常见的法律案例，对法律本身有了更深入的认识。同时，也不局限于知法学法，对我这个工科生而言，我更关心这个行业涉及的知识、发展情况和前景。
一、电力行业的地位与发展规模
电力行业是关系国民生计的基础行业之一，与老百姓的生活息息相关。国家电网、南方电网，还有内蒙古部分地区的电网公司，都属于供电公司；大唐、华能、中电、华电、国电等属于发电公司。它的发展速度应当适度超前于国民经济的发展，不宜过快；更不能滞后，制约人们的生产生活。过慢的坏处很好理解，发展快怎么不好了呢？从表面上看，这会导致资源过剩，或许有人会说，可以像粮食生产一样，比如今年某家扩大生产，收成很好，将多出来的粮食加工成副产品销售，不是能带动自家的收入提高吗？但是电力不一样了啊，电力的生产很特殊，它的生产和消费几乎是同时完成，具有很强的计划性。目前电能还无法做到大规模存储，一旦发电、供电和用电之间失去平衡，结果可想而知，所以电力生产要建立统一的调度管理体制和严格的运行规范，和小集体的自产自销还是存在很大差别的，这也很能解释供电企业为什么被称为“电网公司”。
二、电力设施维护与管理
电能是一种特殊的商品，按《物权法》的分类来说，它属于动产，有一个专业的名词为它而设：产权分界点。含义是“供电部门与用户电气设备的维护管理范围按产权归属划分的分界点”。电能一旦流过产权分界点，所有权以及相关风险即发生转移。电能的使用是存在风险的，发生触电事件极有可能危及生命。近年来，钓鱼时不幸触电身亡引发纠纷的案例就发生不少。通过学习我们知道，这样的过失案件应当归属为民事案件，遵循过错责任原则，即主观归责原则，在基于故意或过失侵害他人的权利和利益，并造成损害的情况下，行为人才承担赔偿责任。案件发生的直接原因是触电身亡，必然要涉及到电力产权人是谁和是否有责的讨论。如果界定不清，很有可能承担连带责任，所以，明确产权分界点，是避免纠纷的一个关键点。另一方面，固定证据、及时联系公安机关在定案判决中也十分重要。
另外，低压和高压触电的赔偿使用原则又有所不同。“高压”是指包括1千伏及以上电压等级的高压电。最高人民法院发布的《解释》中对高压触电的说法是：因1千伏（KV）及以上电压等级的高压电造成的人身损害，电力设施产权人对损害后果承担无过错责任。无过错责任，没有过错也要承担责任，表面看上去似乎很不合情理。但再看《解释》的解释，我十分感动：无过错责任是法律确定的一种风险承担机制。基于现有技术手段的限制，高压电力设施本身无法彻底消除其固有的高度危险，但是其对社会发展和人民生活又不可或缺，为此，法律在规定电力设施依法受到保护的同时，也确定了对受此危险威胁的社会公众的基本保护手段。即除非受害人存在故意、重大过失或产权人法定减责（比如不可抗力）免责情形下，电力设施的产权人都要承担赔偿责任。既顾全了大局，又充分体现了对人的生命健康权的尊重。
然而，血的事实不仅证明了故意或非故意破坏电力设施（市政规划、人为破坏、非法作业等）给自身和他人带来的严重后果，同时也反映了电力设施维护管理的艰难性、复杂性。供电企业将“电力”这件商品卖出后，就不得不履行管理的权利和义务，并且这个过程是至始至终的，于己于人都是十分重要的。
三、电力工业作为一项公共事业——电网建设篇
电力行业的一个很重要的分支——电网建设。
“家家户户用得上电”几乎是实现现代化的一个基本要求。对我们这个幸福的一代来说，几乎一出生就享受到了电气化带来的各项生活便利，但对于偏远的高原山区来说，这还是近几年才实现的事情。让偏远山区能够通上电，过上现代化的生活，这就体现了电力事业的公益性。
在电网建设中，供电设施行经区域广泛，涉及诸多的相邻关系方和多种情形的相邻关系，比如为了满足“西电东送”的需求而建立换流站、易与相邻另一方发生利益纠纷，以及架设电力线路时与公路发生冲突等，这就要求供电企业按照法律规定的“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”的原则，尽量处理好各种相邻关系，积极寻求当地政府和相邻另一方的支持，一方面可以为企业生产经营创造良好的社会环境，另一方面也能避免因相邻关系处理不当而陷入纠纷，造成不必要的损失。
另外还有一个问题是：群众利益与大公共利益发生冲突时，孰轻孰重？比如老师课上讲到的一个案例，供电企业要在某地架设高压线路，架设过程中，周边居民认为高压线路建设可能会导致电磁辐射，影响其身体健康，并且质疑项目建设的环境影响评价审批。这样的一类案件具有以下四个特点：1.属于行政诉讼。2.地域特点明显。3.集中于前期准备阶段（环境影响评价）。4.集体诉讼、系列案件为主，影响较大。这说明如今大家的公民意识增强了，尤其是发达地区的居民，对一个良好环境的需求较以往更为迫切。另外还涉及到房屋的增值保值问题，如果当初买房的时候一片看好，之后周边环境“变差”必然会让居民感到“遭受了损失”。然而电力建设是发展必须，而且现在到底高压电对人的身体有什么不好的影响，也没有一个定论，即使新闻报道和一些主流的说法都是“影响在可控范围之内”，尽量保证了大家的生命健康权，但仍然能在街头巷尾听闻某家因为住宅附近有高压线路，家里人患病的几率明显提高的事情，让人心悸不已。当然，这样的案件是不能凭借主观认知来判断对错的，而应该依托实体法律规范。民事诉讼应当有理有据，在排除合理怀疑的情况下才能确定诉讼是否有效，无法排除受害人自身的生活习惯、隐疾或突发因素的影响，无法断定“电磁辐射”和健康受损之间的因果关系。同时一些说法也在无意中误导公众，比如所谓的“电磁辐射”，准确的说法应该是“工频磁场”。工频，即工业上使用的交流电的频率，我国规定为50HZ，产生的磁场频率低、波长长，和电磁辐射这一概念还是有很大区别的。我认为，囿于现在对某些领域的未知，很多事情还不能给出一个明确的解答。但个体和群体的利益会最终达到统一。一方利益受损，是现实中不合理的部分在纠正的过程中必然要经历的考验。
四、抓住“电老鼠”：窃电现象的现状和反思
据资料显示，全国每年因窃电造成的经济损失达百亿元之余。更让我比较痛心疾首的是，我的老家江西是最为严重的发生窃电行为的省份之一。每年损失如此之多，且容易引发群体性事件，屡禁不止，窃电竟已成为难以监管的灰色地带。
2002年电力体制改革至今，政企分离、主辅分离、厂网分离已取得显著成效，然而政企分离之后，供电公司的认定结果的权威性不时遭到民众质疑，再加上媒体的一些负面报道，“电老虎”的形象深入人心，却不知荧幕背后供电公司承受的巨大损失。窃电手段更加高明，技术含量更高，方法更隐蔽的现状，确实给查处带来了很大的难度，而且隶属于电力公司的反窃电支队并没有执法权，处罚通常也只是补偿窃电带来的损失，而不能杜绝窃电事件的发生。特别是一些经济效益不好的私营企业，将窃电作为企业利润来源之一，在赔偿认定上还存在很多问题。
首先是对窃电量的认定无明确说法。目前采取的办法是，无法确定窃电开始时间，则以180天计，这显然是十分粗糙的。但这也反映了窃电时间认定的难度之大。而且，部颁规则不具有定刑的法律能力，又给大型窃电事件的查处带来难度。
其次是关于单位窃电的刑事追究。我国现行刑法依然遵循“犯罪人为自然人”的基本原则，只在极少数的犯罪中将犯罪主体扩大到单位。遗憾的是，“盗窃罪”尚不在其中。因此，试图在司法解释中将单位作为窃电罪的主体加以处罚的尝试，往往因缺乏刑法依据而告终。
解决这些问题的根本途径，我认为仍是加强法制建设。在立法上，应当根据实际情况，加大惩处力度，尽快取得新的突破。在执法上，首先是要加强《电力法》及其他相关法律的配套宣传，让大家对电力的商品属性和窃电行为有一个正确的认识；关键一步是从源头抓起，依靠公安机关的力量，对窃电产业链予以毁灭性的打击；切实保障是电力部门监管人员加强自身的原则性，努力提高自己的业务水平，积累反窃电的技术和经验，打造一支专业化的反窃电队伍。
一学期的《电力法》课就这样结束了，我收获良多，对电力行业有了一个初步的了解，对电力行业涉及的法律法规有了更清楚的认识。同时也有很多遗憾，比如上课没有认真记笔记和课后保存笔记，导致写论文的时候想起老师上课讲的事例，却只能记住个大概，不能准确地表述出来，写起论文来进度非常慢，花了三四天时间，真是“好记性不如烂笔头”啊！最后，非常感谢老师精彩的讲述！！
李冰心 点评